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信息通信行业发展规划（2016-2020年）(2)

时间：2017-01-18  来源：工信部   点击： 次
信息通信行业发展规划（2016-2020年）
 
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持推动供给侧结构性改革，以推动网络强国建设为中心，以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，全面构建新一代国家信息通信基础设施，有效推动宽带网络提速降费，深入推进转型发展，持续完善行业监管体系，不断提升信息通信业技术和服务水平及安全保障能力，努力增强企业国际竞争力，加快构建现代互联网产业体系，拓展网络经济空间和网络民生服务新模式，支撑“四化”同步发展和全面建成小康社会奋斗目标如期实现。
 
（二）基本原则
创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力。提供支撑国家创新发展战略的信息网络环境和资源开放平台，支持大众创业万众创新。加快构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系，在信息通信核心技术研发与应用上，推动强强联合、协同攻关。创新监管思路和手段，提升行业监管效能。形成以创新为主要引领和支撑的行业发展模式。
 
均衡协调。坚持系统推进行业全面协调发展。保持区域、城乡协调发展，逐步缩小东西部差距、城乡“数字鸿沟”，促进公共服务均等化，促进基础设施建设与信息化应用协调发展，促进信息通信业与经济社会协调发展。
 
开放合作。坚持以开放的姿态与相关行业深度融合发展，主动适应新技术新业务新业态发展需求，充分利用民资和外资等资源，加强国际合作，开拓国际市场，积极拓展行业服务空间。
 
惠民共享。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，保障妇女、未成年人和残疾人基本通信权利，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享行业发展成果上有更多获得感。
 
绿色环保。坚持绿色发展，加快信息技术在经济社会各领域应用，助力传统产业绿色化转型。加强行业生态文明制度建设，深入推进基础设施共建共享，支持采用绿色节能技术和设备。
 
安全可控。坚持正确的网络安全观，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全与发展要同步推进，大力提升网络与信息安全保障能力，突破网络与信息安全核心技术并加强安全管理，全天候全方位感知网络安全态势，为维护国家安全与社会稳定提供强有力的保障。
 
（三）发展目标
到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大,综合发展水平大幅提升，“宽带中国”战略各项目标全面实现，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，自主创新能力显著增强，新兴业态和融合应用蓬勃发展，提速降费取得实效，信息通信业支撑经济社会发展的能力全面提升，在推动经济提质增效和社会进步中的作用更为突出，为建设网络强国奠定坚实基础。
 
具体到“十三五”期末：
 
——覆盖陆海空天的国家信息通信网络基础设施进一步完善。光网和4G网络全面覆盖城乡，宽带接入能力大幅提升，5G启动商用服务。形成容量大、网速高、管理灵活的新一代骨干传输网。建成较为完善的商业卫星通信服务体系。国际海、陆缆路由进一步丰富，网络通达性显著增强。
 
——互联网设施与资源能力大幅提升。形成技术先进、结构合理、规模适度、协调发展、绿色集约的数据中心新格局。网络架构进一步优化，CDN网络延伸到所有地级市。国内主要商业网站、教育科研网站和政府网站支持IPv6。国际互联网布局更加完善。
 
——现代互联网产业体系初步形成。培育形成一批具有国际影响力和产业引领能力的企业。技术研发、基础设施建设和部署、新业态培育实现良性互动，一批新业务新应用发展壮大，互联网普及和应用水平大幅提升，信息服务层次和水平不断提升，网络经济与实体经济良性协同的发展格局基本形成，公共服务和公共管理水平显著提高。以互联网为核心的行业管理体系进一步完善。
 
——信息通信技术掌控力显著增强。成为5G标准和技术的全球引领者之一。未来网络、互联网新兴技术自主研发能力显著提升，实现软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）、面向车联网的无线接入技术、操作系统、智能感知、智能认知等关键技术突破。突破物联网、大数据、云计算技术瓶颈，关键技术基本实现安全可控。信息通信技术研发和应用在军民融合多领域、多方向实现深度发展。我国主导的国际标准领域和影响力不断扩大。
 
——网络与信息安全综合保障能力全面提升。网络与信息安全保障体系进一步健全，网络与信息安全责任体系基本建立，关键信息基础设施安全防护能力持续增强，网络数据保护体系构建完善，新技术新业务安全管理机制创新和实践进一步加强，有力带动网络与信息安全相关产业发展。
 
——达到与生态文明建设相适应的行业绿色发展水平。节能技术广泛应用，高耗能网络设备大规模减少，形成完善的绿色评价体系和机制，能耗持续下降。
 
——服务质量整体水平明显提高。行业服务质量稳步提升，用户权益得到切实保障,互联互通服务水平显著提高。实名制深入推进，用户信息安全得到有效保障，信息通信业服务质量监督管理体系进一步完善。
 
专栏1 “十三五”时期信息通信业发展主要指标
指标
2015年基数
2020年目标
年均增速
[累计变化]
Ø  行业规模
（1）信息通信业收入（万亿元）
1.7
3.5
15.5%
（2）其中：互联网服务业务收入（万亿元）
1.0
3.0
24.6%
（3）信息通信基础设施累计投资（万亿元）
1.9（十二五）
2（十三五）
[0.1]
Ø  发展水平
（4）ICT发展指数（IDI）全球排名
82
72
[10]
（5）互联网普及率
移动宽带用户普及率（%）
57
85
[28]
固定宽带家庭普及率（%）
40
70
[30]
（6）域名数（万个）
3102
5300
11.3%
（7）国际出入口业务带宽（太比特每秒）
3.8
20
39.4%
（8）国内市场活跃APP应用规模（万个）
600
900
[300]
（9）网站数(万个)
423
620
[197]
（10）月户均移动互联网流量（兆）
389
3100
51.5%
（11）IPv6流量占比（%）
<1
5
[>4]
（12）M2M连接数（亿）
1
17
75.9%
（13）互联网行业发展景气指数
104.8
>115
[>10.2]
Ø  服务能力
（14）大中城市家庭宽带接入服务能力（兆比特每秒）
20
>100
[>80]
（15）半数以上农村家庭宽带接入服务能力（兆比特每秒）
4
>50
[>46]
（16）行政村光纤通达率（%）
75
98
[23]
Ø  绿色发展
（17）单位电信业务总量综合能耗下降幅度（%）
39.7（十二五）
10(十三五)
 -
（18）新建大型云计算数据中心的PUE值
1.5
<1.4
[>0.1]
Ø  服务质量
（19）用户申诉率（人次/百万用户）
<70
<70
-
注：1.[ ]内数值为5年累计变化数
2.IDI指标由国际电信联盟（ITU）计算并定期发布

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